防卫费谈判美盼韩分担作战支援费韩放弃WTO发展中国家优惠美式喉箍

防卫费谈判美盼韩分担作战支援费，韩放弃WTO发展中国家优惠

美国和韩国为签署第11份防卫费分担特别协定（SMA），于23日及24日在美国夏威夷檀香山展开第二轮谈判。美方期盼韩国大幅提高防卫费分摊金额，并在《驻韩美军地位协定》（SOFA）中新增由韩方承担的“作战支援费”，但韩方对此态度消极。

美韩今年9月在首尔展开第11份SMA的第一轮谈判，未能达成协议okmart.com。双方因此于本月举行第二轮磋商，希望今年内达成协定，美韩分别派出首席代表德哈特（James DeHart）和郑恩甫率团赴会。

双方未对外公开谈判情况，但据韩联社报道，预计美方提出的要求很高，双方很难找到切合点。美方主张其在韩驻军年均花费50亿美元，并据此要求韩方大幅提高防卫费分担额。据悉，50亿美元包含驻韩美军工资和出动战略武器费用等，如由韩方承担这些费用，除进行防卫费谈判外，双方还要讨论修改SOFA。

根据现行SOFA，韩方分担金额用于支付驻韩美军中的韩籍雇员薪资、各种美军基地建设费用、军需后勤费用等3个项目。如韩方再承担出动战略武器费用，须在协定中新增“作战支援费”项目。

然而，韩国外长康京和24日表示，谈判应在原先协定的框架下进行，对新增“作战支援费”项目持否定立场。

美韩自1991年的首份SMA以来，迄今共签署10份协定。根据今年3月的第10份协定，韩方承担的防卫费约为8.7亿美元，较前一年上升8.2%，协定有效期截至今年12月31日。

韩国25日主动宣布，由於经济地位提升，未来韩方参与新一轮WTO磋商时，不会再要求享有“发展中国家”优惠待遇。韩媒分析指，韩国此举是向美国让步，希望藉此在美韩防卫费分担、汽车关税等其他方面取得谈判筹码。但韩国农民对此反应激烈，已发起示威抗议，并要求政府提供10万亿韩圜（约668亿港元）补偿。

韩国政府25日召开对外经济部门长官会议，其间作出放弃享受发展中国家优惠的决定。韩国副总理兼企劃财政部长洪楠基会后表示，这项决定不是“放弃发展中国家地位，而是在未来的谈判中不会要求任何特殊待遇”。该决定自新一轮世贸组织谈判开始适用，在新谈判达成协定前，韩国通过以往谈判取得的优惠仍将维持。

或施压其他WTO成员跟进

WTO对成员的发展程度採取“自我认定原则”。韩国虽身为亚洲第四大经济体，1995年WTO成立以来却为了保护国内以稻米为主的农业，一直选择保持发展中国家地位。

美国总统特朗普极力要求WTO改革，他在7月底公开批评，部分“世界上最有钱的国家”却自列为发展中国家，以便在WTO贸易谈判中获得特殊待遇。声明指出，WTO把国家分成“发达和发展中”的过时分类，让部分成员取得不公平的优势。

美国主张，如果一个成员符合下列三种条件任一，WTO就应该取消其发展中经济体地位。这三种条件包括：一、隶属於20国集团或经济合作与发展组织；二、被世界银行列为高收入国家；三、佔全球整体贸易总额至少0.5%比例。特朗普当时还警告，如果世贸10月中未取得实质的改革进展，华府将不会承认世贸中“不符合条件”的发展中国家。

韩国是全球唯一一个符合上述全部条件的国家，而青瓦台作出今次决定也是向美国让步，也有分析指，此举或将施压中国及其他成员国跟随。

韩农民反对 要求668亿补偿

韩国政府指，新政策不会影响农业部门得到的优惠，目前韩方对部分外国稻米产品征收高达513%的关税也可维持，政府将可以灵活行使谈判权，最大限度保护大米等敏感的农产品领域。

然而，韩国农民强烈反对，多个团体还发起示威集会。农业界和学界认为，即使没有短期影响，今后WTO农业磋商一旦重启，大规模缩减进口农产品关税将不可避免，政策补贴也将受到影响。

农业界针对新政策向政府要求10万亿韩圜补偿。韩国农畜产联合会还主张，将农业预算佔国家预算比率提升至5%，依照明年预算看来，即为25.7万亿韩圜（约1716亿港元）。

正中美下怀 谈判难获益

美韩目前正就明年的防卫费分担展开协商，双方处於胶着状态，华盛顿希望韩方大幅度增加防卫费。而且美国根据其《贸易扩张法》第232条征收汽车关税的决定也将於11月13日生效。

不过，《金融时报》引述首尔政治经济学家朴俊义（音译，June Park）称，韩国虽然主动放弃WTO发展中国家的优惠，但并不能确保能在此次谈判中获得筹码。她说：“分摊防卫费谈判的逻辑是，盟国已经足够发达，应该对联盟防卫做多点贡献。韩国现在承认自己不再是发展中国家，正中美国下怀，也就是青瓦台应该多出点钱。”

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